贯彻新发展理念：保障群众逝有所安，满足基本殡葬需求

吉林省人民政府办公厅，在近日印发了《吉林省殡葬设施专项规划（2025—2035年）》，也就是以下简称的《规划》，其深入贯彻了党中央、国务院关于殡葬改革的总体部署，完善了殡葬服务设施建设布局，加强了殡葬设施用地规范管理，切实满足了城乡居民多层次、多元化的殡葬服务需求，为未来10年全省各级各类殡葬设施建设与管理提供了依据。

《规划》秉持以人民作为中心来展开发展思想，坚守稳中求进这种工作总基调，信守新发展理念，依据高质量发展的要求，以合理且有序的方式去推进殡葬设施建设，以此保障人民群众“逝有所安”的基本殡葬需求；与此同时，把殡葬改革跟移风易俗相互结合起来，弘扬优秀传统的殡葬文化，培育文明的乡风以及良好的家风，从而为促进精神文明以及生态文明建设贡献力量。

《规划》依照5大原则，也就是以人为本、公益用来惠民，分类实施策略、进行合理布局，总量实施控制、节地注重生态，坚持推进改革、移风实现易俗，依托规划内容、严格加以管控；与此同时，明确5大相关策略，即控制殡葬设施的总量、对殡葬资源空间布局予以优化，完善殡葬设施的建设、补足公益性安葬设施短板，强化科学合理的选址、始终坚持土地资源集约利用，弘扬文明的殡葬理念、推行绿色人文精神下的殡葬建设，创建智慧的殡葬系统、提升殡葬政务服务的水平。

依据“两步走”计划，吉林要加速推进绿色殡葬设施建造，与此同时提升殡葬设施建设水准，为乡村振兴提供助力，确保全省殡葬事业长期可持续健康向前发展。近期的目标是到2030年时，城乡均衡对等的殡葬设施体系初步构建完成，达成人人都能拥有基础殡葬服务。规划开展的乡（镇）公益性丧葬（安放）设施所覆盖的比率要达到60%以上，基本实现殡葬设施中空白区域的全面搭建覆盖，节地型生态安葬使用的比率达到80% 。与此同时，推进智慧殡葬的建设工作，构建殡葬管理服务的信息平台，促使殡葬服务能够在线上与线下实现融合式发展。其远期目标为，直至2035年时，城乡均等的殡葬设施体系得以全面构建完成，从而全面保障城乡居民在多层次以及多元化方面的安葬服务需求。火葬区的殡仪馆，其覆盖率达到了百分之百，就这项统计标准而言覆盖率百分之百，殡葬相关设施设备，其污染物排放标准的达标率为百分之百，规划建设的乡（镇、属于区划之内单位），公益性安葬（放）设施的覆盖率达到百分之九十，则其殡葬设施设备污染排放达标率为百分之百，新建的公益性安葬（放）设施节地生态葬的比例是百分之百，新增的骨灰公益性安葬（放）比例不低于百分之五十，乡镇殡仪服务站的配建比例达到百分之九十，全省新增的骨灰百分之九十达成节地生态化安置，新建经营性公墓节地生态安葬区域的配建比例不低于百分之三十 。智慧化水平不断持续上升，服务水平跟着群众需求以及经济社会发展一同同步提高，引导城乡居民树立起文明、现代、生态绿色的殡葬理念，全面达成实现规划目标。

以下是改写后的内容： 《规划》针对殡葬设施发展规模，做了详细规定。针对配置等级体系构建，做了详细规定。针对空间布局，做了详细规定。针对建设标准，做了详细规定。针对高质量殡葬服务建设，也做了详细规定。

其中，殡葬设施被划分为殡仪设施与安葬设施这两大类，殡仪设施涵盖了殡仪馆、殡仪服务中心以及殡仪服务站，安葬设施包含公益性公墓、经营性公墓、骨灰安放设施还有回民公墓。而《规划》着重指出，殡葬设施在建设时需秉持以人为本的理念，着重关注公益属性，保证殡葬服务能够公平且可及，与此同时，要科学且妥善地挑选 ，节省、集约地运用土地资源。

关于殡葬设施空间布局，《规划》给出总体原则，其一为符合空间规划以及相关规范选址要求，其二是顺应城镇空间形态以此助力城乡发展，其三是考虑禁忌同时兼顾近远期发展，其四乃体现合理等级结构以及城乡服务均等化。具体布局方案里，涵盖这样一些殡葬设施，有殡仪馆，还有殡仪服务中心，再有殡仪服务站，另外包括乡（镇）公益性公墓，以及经营性公墓，甚至回民公墓，从而确保布局具备科学性与合理性。

《规划》把殡葬设施建设标准给明确了，针对殡仪馆，对其建设类型、选址要求、建设规模分类进行了详细规定，针对公益性公墓，同样对这些方面予以详细规定，针对经营性公墓，也做了如此详细规定，针对回民公墓，还是这般对建设类型、选址要求、建设规模分类以及明确禁止行为等方面进行了详细规定。相关专家讲，这些标准会对殡葬设施的建设起到指导作用，以确保其符合环保、节地等要求。

——为促使殡葬服务朝着高质量的方向得以发展，《规划》着重指出，需要强化规划的引导作用，推行绿色的、具有人文内涵的殡葬建设，构建智慧殡葬系统 。

另外，《规划》又从将政策机制予以完善、把队伍建设切实抓好、对监督考核加以加强等多个方面，提出了规划实施的保障措施，借此来保证规划目标能够顺利达成。